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有过矿山工作经历,无意中进入新闻单位工作。开博一为管理自己的资料,二为认识更多矿业界人士。入行十多年,不为对矿业有多大贡献,只愿能为矿业做点事。

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塌陷警钟当长鸣——湖北省荆门市东宝区石膏矿区地面塌陷调查  

2013-09-26 10:23:56|  分类: 鱼眼观点 |  标签: |举报 |字号 订阅

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塌陷警钟当长鸣
——湖北省荆门市东宝区石膏矿区地面塌陷调查
    
    近日,有媒体以“荆门发生33次大面积塌陷  农民不敢下地劳作”为题,报道了湖北省荆门市东宝区石膏矿采空区发生的地面塌陷情况。
    这些塌陷究竟是如何形成的?当地政府在防治塌陷中做了哪些工作?记者日前就此赶赴荆门市东宝区进行了调查。
    地面塌陷:开采石膏引发的地质灾害
    据荆门市国土资源局东宝分局局长杜礼新介绍,媒体报道的地面塌陷,实为石膏开采引发的地质灾害。
    荆门市东宝区子陵铺镇石膏资源储量丰富。在上世纪80年代,这里的石膏资源进入快速开发阶段,且均以房柱法开采为主。经过20多年开采,该区已形成石膏采空区120.2万平方米,地面塌陷等地质灾害及矿区地质环境问题日渐突出。据统计,自2008以来,子陵铺石膏矿段累计发生地面塌陷16起、地裂缝1起,累计塌陷面积11万平方米、地裂缝长度50米,估算直接经济损失92.8万元。
    谈到大面积塌陷形成的原因时,荆门市国土资源局东宝分局地矿科科长卢开华认为,一方面是主观原因,先前,没有及时出台有关矿山地质环境恢复治理的政策,这种局面直至2006年3月国土资源部与财政部、环保总局共同出台了《关于逐步建立矿山环境治理和生态恢复责任机制的指导意见》,建立矿山企业环境恢复治理保证金制度才有所好转。另一方面是客观原因,子陵铺镇石膏矿一般埋藏较浅,采矿采用的是房柱法开采工艺,石膏矿有遇水后软化的特性。东宝区地处南方,地表、地下水丰富,采矿活动一旦停止,企业自然也停止了地下水的抽排。因而,石膏矿采空区一般均积存了大量的地下水,矿柱遇水软化后就失去了对采空区顶板的支撑能力,采空区大面积地面塌陷自然无法避免。
    2008年以来,关闭矿山和综合治理地质环境从未停止
    东宝区人民政府副区长杨咏说,考虑到石膏矿开发引发的塌陷问题,自2008年开始,东宝区逐年加大了境内石膏矿的关停力度。2010年10月,东宝区委托中科院武汉岩土力学研究所开展采空区安全论证调查,提交了《东宝区石膏矿采空区安全论证报告》。根据论证结果,东宝区及时制定了石膏矿整顿关闭实施方案,决定对福桥、新桥、曾庙、宝安、金陵等5家石膏矿企业采取采矿权到期后不再延续措施。到2010年底,东宝区子陵铺镇矿段5家石膏矿全部关闭停产。
    同时,东宝区政府采取综合措施,实施了采空区群众安全保障工程。一是转移安置采空区地表农户和企业。目前,采空区地表61户中,除曾庙村8户因村集中居住小区正在修建,暂住在过渡安置房外,其余53户已全部迁入子陵、新桥两村集中居住小区。采空区内金陵石膏矿、磊鑫石膏制品公司等企业已迁建和转型发展。对采空区已塌陷且不能耕种的农田按800~1000元每亩/年标准给予农户补贴。对采空区农民进行劳动技能培训,就近安置到东宝工业园就业。
    二是加强采空区地面巡查监测预警。石膏矿关停后,国土资源部门重新明确了子陵铺镇石膏矿段地面塌陷地质灾害防治的责任单位、责任人和监测员。区国土资源分局、子陵铺镇政府、当地村民共10人组成监测专班,定期开展采空区地面巡查,对矿段周边农户开展防灾避让宣传,发放防灾明白卡和避险明白卡,一旦发生地表变形和地面塌陷险情,及时预警和避让。在石膏矿采空区设立警示标识牌28个,在通往采空区的各个路口设置路障4个,阻断矿区公路5处,告知地面塌陷后的撤离路线,提醒周边农户及行人注意避让和防范,严禁重载车辆通行,禁止工业活动,限制农田耕作。
    三是及时处置采空区地面塌陷。2008年以来,子陵铺镇石膏矿段共发生地质灾害16起,市、区、镇三级政府及国土资源部门均在第一时间赶赴现场开展应急处置工作,指导开展警戒设置、人员转移、监测避让和灾情调查等工作。2010年5月,东宝区委托省地质环境总站编制了四干渠分水闸应急治理方案,聘请省地质勘察基础工程公司施工,对四干渠分水闸底部采空区充填治理,确保了这一水利工程的正常安全运行,并在今年大旱之年发挥了巨大作用,四干渠的灌溉面积达40万亩,保证了周边农田的正常灌溉需求,也为今后进行大规模治理积累了经验。
    四是编制采空区治理规划及防灾预案。2013年3月,东宝区委托省地质环境总站专家进一步开展调查摸底,编制了东宝区子陵铺镇矿段采空区地面塌陷综合治理规划及石膏矿采空区地面塌陷防灾应急预案,并积极组织开展应急演练。
    “在采空区塌陷灾害防治中打组合拳,有效保证了人民群众生命财产的安全。” 杨咏说,“到目前,尽管石膏采矿区已发生了16起塌陷灾害,但未造成一起人员伤亡和大的财产损失。”
    地灾防治工作更上层楼,老百姓安全放在首位
    东宝区副区长杨咏表示,石膏开采引发的地质灾害,经媒体报道后引发了社会广泛关注。区政府高度重视,决定在全面总结塌陷灾害防治经验的基础上,采取更科学务实的举措,继续打好组合拳,进一步加强采空区塌陷灾害的防治工作。
    具体措施包括:严密监测预警。强化采空区监测专班责任,全天候对采空区地面进行监测巡查;组织开展防灾应急演练,对矿段周边农户进行防灾避让宣传,切实增强群众自我防护意识。
    推进科学治理。按照两次专家评估意见,抓好各项治理措施的落实,确保群众生产生活稳定。
    做好搬迁农户安置和就业工作。加快子陵铺镇曾庙村安置房建设,让8户居民尽早入住安置小区。组织搬迁农户参加区劳动技能培训中心组织的各项技能培训,培训合格的农户就近安排到工业企业就业。同时,对生活困难的农户家庭,按政策纳入社会保障体系进行救助。
    杨咏表示,地面塌陷等地质灾害及矿区地质环境治理问题,既是历史遗留问题也是政府当下必须破解的课题。在寻求科学解决路径的同时,当地政府部门将自始至终把群众安全放在首位,妥善安置受灾群众生产生活。

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