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鱼眼看矿业-和你一起关注地质、矿业

鱼眼看矿业:大视角地透视我们会发现  地质、矿业其实与每个人都有关

 
 
 

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有过矿山工作经历,无意中进入新闻单位工作。开博一为管理自己的资料,二为认识更多矿业界人士。入行十多年,不为对矿业有多大贡献,只愿能为矿业做点事。

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市场主体,还是仅做嫁衣?——谈地勘单位的矿业权经营  

2010-04-08 11:10:42|  分类: 鱼眼观点 |  标签: |举报 |字号 订阅

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市场主体,还是仅做嫁衣?
——谈地勘单位的矿业权经营
    近年来,国有地勘单位改革与发展,既是业内关注的热点焦点问题,

也是中央及地方政府共同关心的问题。为帮助国有地勘单位发展,二级政

府也都进行了各种探索。但让记者疑惑的是,在这些探索中,各级政府似

乎都有意无意地忽略一个问题:地勘单位有没有国有资产的经营权?
    其实,这应该是一个不应该出现的问题。从理论上说,一个单位如果

要实施企业化经营,如果没有经营权,那这个单位最终的结局只能是一个

生产车间。在这一模式下,这个单位只要完成生产任务即可,既没有发展

的义务更没有发展的能力和空间。
    从实践经验看,这是一个已经在我国各领域已经解决的问题。回顾我

国有关国有企业改革的历程可以发现,在计划经济体制下,所有的国有企

业其实都被国家当成了一个又一个生产车间,国有企业只要按照国家有关

部门的计划完成生产任务即可,至于产品是否适销对路、是否能够形成利

润,企业往往并不关注。随着改革开放的逐步深入,这种管理逐步改善,

由完成任务到上交利润、由上交利润到利改税、由利改税到国有资产的所

有权与经营权分离。在这一过程中,国有企业也逐步拥有了对国有资产的

经营权,建立了自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的现代企业制

度。也正是如此,一大批国有企业才获得了真正意义上的发展。
    与国有企业改革的这一成熟经验比,国有地勘单位在发展的问题上似

乎仍没有脱离计划经济的窠臼。国有地勘单位能够经营的最有价值的产品

就是探矿权,但是,因为是“国家资金投入形成的”而要被政府拿走进行

招拍挂。从实质上说,这一规定其实就是剥夺了国有地勘单位的国有资产

经营权。没有了经营权的国有地勘单位,其实又被政府的政策打回到了只

管生产产品的车间,从体制上看,国有地勘单位仍然在计划经济体制内绕

圈子。
    重庆地勘局局长王力曾表示了自己的困惑。他认为,在地勘单位改革

与发展的问题上,政府要弄清自己关于地勘单位的定位,到底是要地勘企

业化,还是只要地勘单位为自己经营矿业权提供产品。
    其实,王力的困惑并非空穴来风。现实中,在关于地勘单位改革与发

展的问题上,各地政府的观点和做法并不一致。内蒙古自治区政府的观点

和做法就非常明确:就是鼓励国有地勘单位通过矿业权经营获得发展。而

个别地方政府在国有地勘单位主动要求按内蒙古模式进行发展时,有的领

导明确说:你们都企业化了,谁还来帮我找矿?
    看来,要把国有企业改革与发展积累的成熟经验引入到国有地勘单位

的改革与发展中,还不可能一蹴而就,还有很长的一段路要走。而要走好

这段路,关键是政府如何对国有地勘单位如何定位、给不给国有地勘单位

国有资产的经营权。

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