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鱼眼看矿业:大视角地透视我们会发现  地质、矿业其实与每个人都有关

 
 
 

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有过矿山工作经历,无意中进入新闻单位工作。开博一为管理自己的资料,二为认识更多矿业界人士。入行十多年,不为对矿业有多大贡献,只愿能为矿业做点事。

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掌控资源,把握经济发展主动权——国土资源部勘查开采企事业单位座谈会侧记  

2010-03-16 10:18:46|  分类: 地质人风采 |  标签: |举报 |字号 订阅

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掌控资源,把握经济发展主动权
——国土资源部勘查开采企事业单位座谈会侧记
◆ 国有大中型企业在推动经济社会发展过程中起到了重要的骨干作用
◆ 在矿产资源勘查这个高风险、高投入的领域,只有大企业才具备较强

的抗风险能力
◆ 矿业权配置应向有社会责任感、勘查资质高、勘查能力强、资金雄厚

、业绩突出的企业倾斜
◆ 国土资源部将按照为企业服务、为行业发展服务,转变管理职能、资

源配置方式和发展方式
    3月12日,国土资源部在京举行勘查开采企事业单位座谈会。这是

国土资源部深入企业、主动为企业服务的具体举措,也是国土资源部探索

政府如何促进企业间联动的一种尝试。
    围绕国内外矿产勘查开采的形势和趋势、各勘查企事业单位在矿业

领域的发展计划和规划、如何营造更好的矿产资源勘查开采秩序以及资源

整合、矿业权管理、走出去等议题,与会代表进行了深入探讨。
    大企业掌控资源,能更好地实现资源的经济社会价值
    在未来经济社会发展的进程中,要更好地掌控资源,以把握经济社

会发展的主动权,成为国土资源部领导和企事业单位负责人的共识。
    国土资源部部长徐绍史用数据进行了说明。他说,目前,我国有矿

山企业12万个,其中大中型只占了7%。而这7%大中型矿山企业所开采的矿

石量,占到整个矿石量的52%,矿业产值占了67%,利润占了71%。“我们

国有大中型矿山企业起到了非常重要的骨干作用。”
    神华集团副总裁王金力介绍说,到2009年底,神华集团拥有11个煤

炭生产企业、58个煤矿、58个矿井,分布在五个省区,原煤产销量超过了

3亿吨,发电量1188亿千瓦时,营业收入1586亿元,实现利润464亿元。
    通过实施煤炭资源整合,神华集团在多个地区创造了“将小变大”

的奇迹:在对陕西、山西地方小煤矿的整合中,神华集团先后完成了60多

个小煤矿和小煤田的资源整合,分别建成了生产能力1000万吨的特大型矿

井;先后兼并重组了三个大型国有企业,生产能力也由此增加了1亿吨。
    在实现资源经济价值的同时,神华集团还积极履行社会责任,放大

了资源的社会价值。集团成立以来,累计投入27亿元用于沉陷区治理和棚

户区改造,解决了近10万户的住房问题,受益人口近30万人;对露天开采

的矿区,复垦后再交给地方进行农牧业生产,探索出了工业反哺农业、推

动地方发展的新模式。
    中石油的实践表明,大企业的责任感、经济技术实力,是最大限度

实现资源价值的基础。
    中石油副总裁孙德龙介绍,多年以来,我国原油开发中一直面临着

“双高”和多井低产难题。中石油通过控制含水上升、减缓老油田递减等

技术创新,在大庆油田连续27年保持5000万吨稳产后,进入到4000万吨稳

产的发展新阶段;长庆油田积极探索低渗透油气田开发的新路子,原油产

量连续8年以百万吨左右的幅度增长;新疆油田成为我国西部第一个进入

到千万吨级的大油田。
    中石化副总地质师蔡希源则表示,只有大企业才能更好地参与国际

竞争,才不会在国际竞争中形成矮子与巨人较量的不利局面。据他介绍,

完成重组不过十来年的中石化,目前已发展成国际大型企业,到2009年已

在海外签约项目达30多个,合同70多个,获得的油气资源区块面积达到21

万多平方公里;在2004年,中石化在海外的权益油仅为21万吨,到去年这

一数据已上升到1279万吨。
   大企业才有大投入,才能发现大资源、建设大基地
    矿产资源勘查,是一个高风险、高投入的领域。在这一领域,大企

业才能有大投入,才能有较强的抗风险能力。
    中铝副总裁刘祥民介绍,自2006年以来,中国铝业投入的的勘查资

金达3亿元,累计钻探工作量近100万米,发现并验证了段村、雷沟、教美

等大型矿床;投资2.5亿元组建了中铝西藏矿业公司,重点开展西藏地区

的资源勘查;云铜集团老矿山金属资源增量达到每年30万吨,铜金属资源

储量从140万吨增加到现在的770万吨;在几内亚获得1万平方公里的铝土

矿勘探区;通过澳大利亚奥鲁昆铝土矿项目,获取4亿吨铝土矿资源;在

秘鲁获取1200万吨铜资源。
    刘祥民介绍,在这次金融危机中,中国铝业的经营利润从2007年的

220多亿元降到2008年的67亿元,但公司仍在金融危机冲击最严重的两年

内不断发展壮大,资产由成立之初的300多亿元发展到3608亿元、销售收

入1420亿元。中国铝业的表现说明,大企业才能抗击大风浪。
    中国黄金集团近三年的实践表明,大企业不仅具备较强抗风险能力

,而且在大的市场风险面前,仍能持续加大投入,提升对大资源的掌控能

力。
    中国黄金集团总经理孙兆学介绍,三年来,中国黄金集团共投入70

多亿元进行了近50个项目的收购、整合和重组,获取甘肃阳山、江西金山

、内蒙古长山壕、西藏甲玛等大型或特大型矿山。三年来,中国黄金集团

累计投入探矿资金9亿元,加大现有矿山企业周边及深部探矿力度,新增

金资源储量312吨、铜232万吨、钼60万吨。
    大投入换来了资源储量跨越式增长的喜人局面:金资源储量实现翻

两番,超过1200吨,位居全国首位;铜、钼资源储量分别达到800万吨和

120万吨。目前,全集团探矿权面积4448平方公里,采矿权面积284平方公

里。大资源使得中国黄金集团得以规划大基地。据介绍,中国黄金集团已

经规划了20个大中型生产基地,目前有10个基地已基本建成,开始发挥效

益。
    紫金矿业集团的实践也充分说明,只有大投入才能换来大发现。据

紫金集团总地质师曾宪辉介绍,自2004年以来,紫金集团累计投入的地质

勘查费用达到9.4亿元,共查明大中型矿床21个,累计新增金资源量210多

吨、铜资源量140多万吨、钼20万吨、铁矿约1亿吨、镍60.71万吨。在这

些成果的鼓舞下,紫金集团已决定在未来3年内,继续安排8亿元以上的资

金用于地质找矿。
    国有地勘单位仍是资源大发现的主力军
    参加这次座谈会的几家国有地勘单位表示,在社会、地方投资地质

勘查积极性高涨的情况下,国有地勘单位仍是资源大发现的主力军。
    中国煤炭地质总局副局长孙升林说,截止到2009年年底,中国煤炭

地质总局共有矿业权93个,其中2009年新增探矿权17个,总面积达到6200

平方公里。特别是他们瞄准东部、西部及西南部缺煤区开展工作,在云贵

交界处发现了主焦煤、青海找煤有了新突破、东部新增煤炭储量5000万吨

以上。今后,他们将进一步发挥中央军的作用,加大东北、华北、华南等

缺煤区的找煤力度,力争发现资源50亿吨以上;在青海、西藏新增项目20

余个,力争发现资源20亿吨以上。
    中国核工业地质总局局长李德连介绍说,尽管目前国家有关核发展

的目标已经调整,到2020年建成7000万千瓦、在建3000万千瓦,我国已有

铀矿找矿成果仍能满足这一目标的资源供应。
    中国冶金地质总局局长闫学义介绍说,近六年来,他们在冀东、大

兴安岭、阿尔泰、雅鲁藏布江等14个重要成矿区带开展地质勘查,投入地

质勘查费用16.03亿元,探获资源储量:铁矿近20亿吨、锰矿1.1亿吨、铜

265万吨、铅锌255万吨、金矿256吨。其中冀东地区马城铁矿获得铁矿资

源储量10.4亿吨,是近30年来国内规模最大的铁矿。
    有色金属矿产地质调查中心还采取多种形式参与国际矿产资源勘查

开发。该中心党委书记杨兵介绍说,自2002年开始登记探矿权以来,中心

已拥有探矿权114个,共发现大中型矿床9处,在智利、埃塞俄比亚、赞比

亚、厄里托里亚、老挝等国家设有合作公司,已获海外探矿权28处、采矿

权10处。
    在这些主力军之外,民营及外资已成为国家资源战略实施的重要组

成部分。据中川国际董事长孙昔铭介绍,他们已在占有世界53%钾资源的

加拿大萨斯喀彻温省内的钾盐产区内成功取得矿业权,并投入3.5亿元,

目前已完成钻探工作。
    资源大发现,是政府和企业的共同愿望
    在资源大发现上,政府和企业的意愿是共同的,大家都希望通过宏

观微观层面的创新,来实现资源的大发现,为国家经济社会发展把握主动

权作出贡献。
    在打造新机制方面,中国五矿用自己的实践做了生动诠释。
    中国五矿总裁周中枢说,五矿在国内通过对河南、广东、广西、安

徽等多个重要成矿区带几十个勘探区实施风险勘探,探明两个大型煤矿、

一个大型银矿、两大型铁矿、一个大型金矿和一个大型钨矿。在安徽,中

国五矿创造了泥河模式,即采用市场化方法,实现矿业权、资金和技术三

者的有机结合;通过中央、地方、企业三方联动,实现了公益性地质工作

和商业矿产勘查的结合,勘查开发的结合、矿业和资本的结合,实现了统

一部署、整装勘查,一次设计和部署66个钻孔,用两年半的时间完成一般

需要6~8年完成的野外工作。在河南,他们创造了嵩县模式,与国有地勘

单位合作形成整合平台,对矿业权、信息、资金、技术、装备、人才等要

素统一部署,仅用短短几个月时间就评价了一处大型金矿。
    在微观层面,大家提出了许多建设性意见和建议。
    关于矿业权的配置,大家认为,既要发挥政府的主导作用,在矿业

权配置中向有社会责任感的大企业倾斜;也要发挥市场和技术手段的调节

作用,在矿业权配置中向勘查资质高、勘查能力强、资金雄厚、业绩突出

的企业倾斜。
    此外,与会代表建议,矿业权资本市场建设应借鉴西方成熟的矿业

资本市场模式,建立矿业权一级市场、二级市场以及风险勘探资本市场,

把勘探项目资本化,以促进我国矿业企业做大做强。要通过调整矿产资源

开发收益合理的分配机制,调动地方政府支持大型中有企业在其境内开展

矿产资源勘查开发的积极性。应尽快制定中国境外矿业投资的总体战略,

完善境外投资立法,从政府统一协调、政企信息互通、企业联合对外等制

定相应办法,提升走出去的凝聚力和竞争力。国家有关部委间应加强沟通

、协作,简化审批程序、提高工作效率。
    徐绍史表示,今后,国土资源部将按照为企业服务、为行业发展服

务的要求,主要促进三个转变,即转变管理职能;转变资源配置方式,让

市场发挥更大的基础性的作用;转变发展方式。围绕这三个转变,从微观

管理走向宏观管理,从重审批走向重监管。要从项目的安排走向制度设计

,把权利和责任真正放下去,把服务和监管放下面,这样可以更好的为企

业服务。

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